河南实施换道领跑战略：新基建赋能新经济 推动产业和消费“双升级”

顶端新闻特约专家张进才（河南省社科院商业经济研究所所长）

顶端新闻特约专家杜明军（河南省社科院研究员，经济学博士）

顶端新闻特约专家孙学敏（郑州大学二级院教授、博导，郑州大学企业研究中心主任，郑州大学现代产业与企业发展战略研究中心主任）

　　抢占经济发展新赛道，河南如何“加速”?近期，6家豫企上榜2021中国新经济企业500强，顶端新闻·中原策邀约多位专家就此解读，我省实施换道领跑战略，如何在未来产业、新兴产业方面抢滩占先?如何以新经济为突破口，推进产业链与创新链深度融合?如何通过科技创新、新基建、新消费营造良好的新经济生态系统?

　　培育创新龙头企业和“瞪羚”企业助力我省产业换道领跑

　　河南要在传统产业高位嫁接、在新兴产业上抢滩占先、在未来产业上前瞻布局，进而实现在新发展格局中稳位进阶，让新经济充当主力军。

　　我省新经济企业亟须扩量提质增效。从发达国家及我国发达省份走过的产业转型路径看，都是依赖科技、体制机制和模式创新，促使经济跃升到新的高度。而在2021年中国新经济企业500强榜单中，我省上榜的企业营收以百亿计、利润以亿计，与榜单上营收以万亿计、利润以千亿计的前几名企业相比，差距较大。区域竞争力的重要因素之一是产业素质及其支撑的企业竞争力。在新发展格局下，培育新经济动能、打造一批有竞争力的新产业和企业迫在眉睫。

　　锚定科技创新“关键点”，积极培育创新龙头企业。必须坚持以科技创新为先导;坚持以企业为主体，让市场在资源配置中起基础性作用;创造良好产业优育环境，营造良好氛围;抓好切口、选好赛道，久久为功;科学谋划处理好当前发展与长远发展的关系。

　　发挥企业主体作用，培育创新龙头企业。创新的主体是企业和企业家，要大力激发企业家创新精神，积极培育创新龙头企业和“瞪羚”企业。

　　创造企业创新的推进及风险分担机制。发展新经济需要长期资本的投入，这就要求改革投融资机制，在体制机制上形成新动能。新经济存在不确定性和高淘汰率，要积极发展各类基金、各层次资本市场，引导社会共担风险、分享收益。

　　平衡好产业间关系。传统产业通过新的要素嫁接，也可能成为新经济的引领者。传统产业是河南工业经济的“基本盘”，要依托它“造血”补给新兴产业，而不是抛弃目前仍有竞争力和市场的传统产业。在服务领域进行模式创新所产生的新业态，如“UU”跑腿、蜜雪冰城，已是河南发展新经济的靓丽名片。

　　要有所为有所不为。“跟跑”“并跑”不易，培育出领跑的大产业更难。在新赛道上起步就可能有机会，不创新一定会失去未来。

　　发力产业生态建设构筑新经济集聚发展平台

　　新经济正成为推动经济发展质量、效率和动能变革，建设现代化经济体系的重要方向，为实现经济的转型升级和跨越式发展提供了机遇。

　　持续谋划业态和场景，搭建新经济集聚发展平台。积极推进产业生态和场景与功能区建设相融合，搭建新经济产业融合、共享发展的公共平台，促进企业集聚发展，优化不同产业领域的空间布局，促进不同类型企业间的资源共享和业务合作，形成打造区域内的价值协同创新网络。

　　发力产业生态建设，构建“政府+智库+企业家组织”体系。要转变政府支持理念，围绕打造最适宜新经济发育成长环境这一战略目标，积极实施产业政策创新，发力产业生态建设。

　　以产业生态环境为核心，优化营商环境，促进新经济应用场景培育和产业要素集聚。成立由研究院等专业技术组织牵头的各类新经济企业俱乐部，搭建整合资源交流合作的复合平台，构建完善“政府+智库+企业家组织”的完整的新经济发展服务组织体系。

　　建立新经济企业梯度培育制度，实现精准化扶持。要借力放管服改革的深化，整合政策资源，形成系统化、立体化和良好兼容性的新经济政策服务机制体系。

　　坚持企业分层分类扶持，重点突出不同形态、不同场景的专项规划和扶持政策。建立完善梯度培育制度，实施精准扶持和结构性差异化支持帮扶。实施完善重点工程扶持机制，将创新创业和人才引进政策与新经济发展政策相融合。

　　完善企业激励制度，培育创新战略管理动能。要坚决贯彻创新驱动发展战略，完善企业创新激励制度。打造宽松的创新氛围，鼓励原创性的高质量创新。坚持创新的市场引导，充分发挥科技金融政策的引导和支撑作用，促进企业加大创新投入。

　　强化企业创新战略管理能力培育，促进提质增效。充分认识运营管理能力的价值，加强高水平人才的引进力度。

　　变区域优势为产业优势为经济发展注入新动能

　　新经济改变了传统资源配置方式、产业组织模式及竞争方式，对资源型城市产业发展提出了新的挑战。我省实施换道领跑战略，升级传统产业筑强基本盘、培育新兴产业开辟新赛道、布局未来产业抢占制高点，推动区域产业结构调整优化，在对接服务国家重大区域发展战略中构建新发展格局。

　　变区域优势为产业优势，为经济发展注入新动能。发挥河南地理位置和交通物流条件优势，随着郑州都市圈建设的快速推进和中原城市群建设力度加大，物流流通、技术转移和人才引入也将不断加速。发挥河南传统制造业大省优势，河南原有的工业基础为工业转型和未来产业、新兴产业发展提供了良好平台。发挥河南的人力资源和原材料优势。

　　加大战略性新兴产业市场的培育力度。河南处于“丝绸之路经济带”的中心线，要抓住区域战略布局带来的重大机遇，融入区域经济合作，结合区域战略和市场环境加大战略性新兴产业市场的培育力度。

　　要加大消费和生产补贴，还要创造条件扩大需求。在未来产业、新兴产业企业发展初期，针对其发展快、成本高、规模效益低等特点提供一定价格补贴，形成相对价格优势，同时扩大产品需求量。

　　以新基建推动产业和消费“双升级”。新基建作为发力于科技端的基础设施建设，一方面带动投资与需求，另一方面带动消费升级。对于河南来说，发展新基建，一是要与产业发展形成同频共振，增强新型基础设施发展的前瞻性、实用性，注重上下游配套产业链建设;二是要加快构建布局完整、技术先进、运行高效、支撑有力的国家重大科技基础设施体系，推动高校、科研院所加强新兴交叉学科的科教设施建设。