新野县“五星”支部创建工作蹄疾步稳 集体经济逐年增加

新野县上庄乡山坡村村民尽享幸福新生活。张银武摄

端午节，邻里“粽”情畅谈。吴瑞莹摄

“五星”创建大家谈。吴瑞莹摄

欢乐幸福苑。张银武摄

桃农丰收的喜悦。雷明宝摄

　　□孟向东刁良梓朱云霞张立功

　　新野县施庵镇东杨营村志愿服务队成为村里一道亮丽的风景线，在“五星”支部创建中，他们更是急先锋;城郊乡袁庄村带动周边村发展成为万亩大棚蔬菜基地，通过盘活闲置土地资源入股专业合作社，集体经济逐年增加……

　　乘着“五星”支部创建的东风，新野县把“五星”支部创建作为党建引领城乡治理的基础性工程，与“观念能力作风建设年”活动紧密结合起来，突出“领”字牵头、“早”字开局、“实”字托底、“保”字为基，确保创建工作走深走实。

　　坚持“领”字牵头，织密推进体系

　　一是坚持书记抓、抓书记。把“五星”支部创建作为书记工程、一把手工程，成立由县委书记为组长，县长为第一副组长，相关县处级领导为副组长，46个部门一把手、15个乡镇(街道)党(工)委书记为成员的“五星”支部创建工作领导小组，下设办公室和支部过硬、产业兴旺等9大工作专班，相关县处级领导为专班牵头领导，压紧压实各级责任。新野县委书记赵红亮先后召集县直职能部门一把手、乡镇(街道)党(工)委书记召开“五星”支部创建现场会3次，推进创建工作落地落实。二是坚持统筹抓、抓统筹。构建由县委书记亲自抓、组织部长具体抓、乡镇(街道)党(工)委书记直接抓、村(社区)党支部书记全面抓的责任链，形成县乡村三级同力抓好“五星”支部创建的良好格局，共同分析研判村(社区)基础状况，会商制定创建总体目标。同时，加强部门统筹联动，发挥部门优势，推动政策、资金、资源、力量向基层一线倾斜，确保创建实效。三是坚持深入抓、抓深入。持续深化县处级领导分包联系乡镇(街道)制度，由县委书记带头做起，相关县处级领导下沉到分包乡镇(街道)蹲点，开展“解剖麻雀”式调研，重点围绕“自身优势是什么、创建的标准是什么、短板弱项是什么”等方面，指导各乡镇(街道)准确把握创建标准，科学制定创建措施。

　　坚持“早”字开局，抓好规划编制

　　一是早宣传，营造浓厚氛围。围绕创建工作的重要意义、评星办法等内容，新野创新运用“四议两公开”线上工作法，通过线上宣传、线上协商、线上决策、线上公开，进一步提高基层党员群众对创建工作的“知晓率”和“参与度”。二是早培训，提升素质能力。分层分类召开培训会，突出培训针对性、长效性、实效性，围绕“五星”支部创建重点任务、创建标准、评星办法、工作机制等方面，分级分类召开多轮次、高频度、全覆盖专题培训会，为抓实规划编制奠定基础。三是早指导，精准制订规划。组建由县委组织部和相关职能部门组成的7个调研组，利用3天时间，通过实地看、深入访、联动查的方式，对乡镇街道上报的创建规划逐一审核把关，精准制订规划，对7个村级创建规划及时进行了调整。分南北两个片区召开“五星”支部创建分析研判会，逐乡镇(街道)、逐村(社区)会商研判，确保底子摸得清、规划定得准、措施做得实。目前，全县规划创建“五星”支部5个，“四星”支部26个，“三星”支部116个，“二星”支部110个。

　　坚持“实”字托底，做实推进举措

　　坚持“一星一专班”“一星一方案”，明确时间表，画好路线图，确保创建工作不折不扣落地。同时，建立县委书记、乡镇(街道)党(工)委书记等五项清单，通过实行清单式管理，一体化推进创建工作落实见效。为充分发挥示范效应，选取汉城街道、新甸铺镇作为整乡推进的“示范乡”，重点提升;围绕农村和社区“五星”支部创建五大任务，每类星选取一个村或社区作为“五星”支部创建的“示范星”，重点推广，在全县形成一批可复制、可推广的星级创建样板，示范引领全县整体提升。

　　坚持“保”字为基，建立长效机制

　　一是建立分包联系机制，坚持“抓两头、带中间”，由县处级领导分包联系31个拟创建“四星”以上村、13个软弱涣散村和集体经济收入5万元以下村，重抓重推，破解难题。二是建立督导考评机制，围绕“五星”支部创建，建立“周提示、月调度、季观摩、半年考核、年终述评”机制，以强有力的举措扎实推进“五星”支部创建见实效。三是建立经费保障机制，整合农田、水利、扶贫、美丽乡村等涉农资金约18亿元;实施“7000万元基层党建提升计划”，落实村级组织运转经费、“五星”支部创建奖励等各项经费，助力“五星”支部创建。四是建立奖惩激励机制，把“五星”支部创建和村(社区)党支部书记层级管理有机结合起来，对连续三年获评“五星”“四星”“三星”支部的，分别授予“五星”“四星”“三星”支部书记称号，从第四年开始，“五星”支部书记基本工作报酬提高到2倍，“四星”“三星”分别上浮20%、10%。对获得“五星”支部书记称号且正常离任的村(社区)党支部书记月生活补贴提高到2倍，获得“四星”“三星”的月生活补贴分别上浮20%、10%。对创建不力的，根据实际情况进行约谈，长期得不到改进的，及时予以调整。

　　新野县委常委、组织部部长黄慧表示，下一步，我们将着力固底板、补短板、拉长板、锻新板，力争实现“三星”支部成片、“四星”支部成批、“五星”支部全市乃至全省领先的目标。