合肥市庐阳区逍遥津街道创新实施“巷导计划”化解商居矛盾纠纷

　　1月14日，正值周日，安徽省合肥市庐阳区四牌楼商圈人头攒动。

　　四牌楼商圈地处合肥老城中心，以淮河路步行街为主轴，通过26条背街小巷延展开来，主街繁华时尚，后街市井烟火，商户与居民户数大体相当，是一个商居混杂的典型区域。

　　伴随经济社会发展，商居需求不同，难免产生矛盾。尤其是在这样的“顶流商圈”，如何让商户与居民在有限的城市空间和谐共处，是考验城市治理水平的重要命题。

　　近年来，合肥市庐阳区逍遥津街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新实施“巷导计划”，发动人熟、事熟、地熟的“巷导”，依托“党群议事会”等平台，化解商居矛盾纠纷，探索商圈治理“最优解”。

　　做好贴心人

　　“4栋5单元在装电梯，噪音可能影响大家。我会督促尽快结束，给大家造成不便，请多多谅解。谢谢!”

　　“中午12点到下午1点之间，上学的孩子需要午休，麻烦帮忙督促停工。”

　　1月11日上午，在合肥市宿州路156号小区，“巷导”李宁冬刚刚群发一条信息，居民老涂立刻回复，表达自家相关诉求。

　　宿州路156号小区位于小巷内部，属于老旧小区，没有物业管理。如今，把“巷导”当贴心人，“有问题，找‘巷导’”，逐渐成为居民们的习惯。

　　李宁冬今年54岁，在宿州路156号小区生活了近30年。2021年，他主动报名成为一名“巷导”。大家对他的认可，还要从小巷商户的一次“腾笼换鸟”说起。

　　此前，宿州路156号小区门口，有3家做餐饮的商户，与居民共用一个下水管道。有时油污一多，容易产生淤积，还会堵塞管道。久而久之，居民苦不堪言，商居矛盾纠纷频发。

　　“老这么下去，也不是办法!”李宁冬回忆，当时，他把参与调解的同类矛盾纠纷，带到社区“党群议事会”上。最终，经过多方多次商议，结合街巷改造契机，3家商户调整业态，改为经营服装等生意。

　　“现在，小区门口服装店铺不断集聚，已经成为一张特色名片。”逍遥津街道九狮桥社区党委书记韩正琴说，从调解一起纠纷，到解决一批问题、预防一类矛盾，“巷导”正在成为赋能基层治理的新兴力量。

　　架起连心桥

　　“巷导”之中，不仅有居民，还有商户。

　　“巷导计划”成立之初，为凝聚多元主体参与商圈治理的合力，逍遥津街道党工委联合商圈各类经营主体，组建四牌楼商圈联合党委，通过定期召开“街巷议事会”“巷导下午茶”等，搭建商户与居民沟通对话的“连心桥”。

　　刚刚过去的元旦假期，合肥市淮河路步行街累计客流量130万人次，销售额超6亿元，稳坐全省商业街区头把交椅。

　　这里面，也有“巷导”张明景出的一分力。

　　淮河路步行街上的新安商城，是一座商住一体的综合建筑，以三楼为界，楼上住居民、楼下是商户。

　　去年，商户楼层外立面需要整修，脚手架沿着墙面搭设，延伸到四楼居民阳台，一位老年居民直接泼水阻止，引发矛盾纠纷的同时，还带来一定安全隐患。

　　张明景在步行街上做了20多年生意，当“巷导”近两年时间，自然成了调解此次事件的理想人选。

　　他将涉事居民、商户，以及周边居民、商户代表，一起请到四牌楼商圈党群服务中心。居民道出心中顾虑，商户一一解释作答，三方代表公允评判，矛盾迎刃而解。

　　有时，矛盾纠纷牵涉面广、处理难度较大，单靠“巷导”难以调解。

　　在此情况下，通过“巷导”吹哨，逍遥津街道党工委统筹启动“三所联动”工作机制，派出所和司法所发挥各自职能优势，律所则展现专业优势，三方合力推进矛盾纠纷合法、合情、合理化解。

　　共享烟火气

　　“老合肥”之外，新合肥人也在不断充实“巷导”的力量。

　　一条淮河路，千年庐州史。商业繁盛之所，往往也是文史荟萃之地。

　　“巷导计划”启动之前，热爱合肥城市历史的新合肥人张瑞，已经发起“走读老城”志愿服务项目。

　　一年多里，百余次走街串巷，让张瑞和老城商户、居民逐渐熟络起来。2021年，住在四牌楼商圈的他，出于热爱与责任，主动成为一名“巷导”。

　　勤劳巷临近淮河路步行街，虽然不过500米长，但却混合商户与居民，既有市井烂漫，又有人情温暖，烟火升腾，热闹十足。

　　去年夏天，在张瑞走巷过程中，不少商户向他反映，随着巷子流量越来越大，商户与居民车辆停放空间不足，乱停等现象时有发生，极易产生矛盾纠纷。

　　张瑞接到问题线索后，立马联系淮河路步行街街区办公室，推进街区加大巡逻力度和路面管控，缓解车辆乱停问题，把可能产生矛盾纠纷的火苗，及时掐灭在萌芽状态。

　　一巷一品，烟火百态。初到合肥，就被这些小巷吸引的张瑞，也想让这烟火气息持续绵延下去，滋养更多来合肥的人。

　　最近，张瑞还准备收集一些商圈历史文化故事，研究古人如何在这片土地上处理商圈矛盾纠纷，好在今后有需要时，借古人哲思，解今人困惑。

　　“近3年来，我们成功化解商圈矛盾纠纷210多起，物业领域信访投诉从每月40余件下降到现在的个位数。”逍遥津街道党工委书记丁华斌介绍，该街道依托“巷导计划”，不断凝聚党群合力，提升基层治理效能。其中，淮河路步行街成功获评“全国示范步行街”，成为全省唯一获此殊荣的街区。