漯河“沙澧先锋贷”破解村集体融资难题 全面推进“党建+金融”信用贷款模式

　　漯河“沙澧先锋贷”破解村集体融资难题 全面推进“党建+金融”信用贷款模式

　　(记者仵树大通讯员樊春光李泮科卜路)“去年村里利用‘沙澧先锋贷’资金150万元，新建4个牛棚并购买了幼崽，扩大了村里勤康乐养殖基地规模，预计能为村集体增收50万元。”7月24日，说到“沙澧先锋贷”带来的改变，漯河市郾城区新店镇齐罗村党支部书记罗红钊十分兴奋。

　　据介绍，“沙澧先锋贷”业务是指创业担保贷款机构重点支持乡村振兴致富带头人(包括村“两委”干部、农村党员及预备党员、返乡创业农民工、新型职业农民等)，由相关银行业金融机构发放，为推动村级集体经济和各类市场主体发展，助力乡村振兴而开办的贷款业务。

　　为破解农村集体经济发展创业无资金、融资担保难等问题，助力“五星”支部创建，在去年郾城区试点的基础上，今年6月份，漯河市委组织部联合市人社局等部门印发《关于开展“沙澧先锋贷”业务推进村级集体经济发展助力乡村振兴的通知》，全面推进“党建+金融”信用贷款模式，为全市农村产业振兴引活水添动力。

　　不仅如此，该市还积极探索“村‘两委’干部个人贷”“农村党员个人贷”“集体经济组织贷”等信贷新路子，既鼓励村干部个人贷款带领群众成立专业合作社、公司等混合制经济组织，又支持村“两委”班子成员累加授信额度发展村级集体经济，同时优化业务办理流程，积极探索“7天速贷”模式，让党员最长在7个工作日内，就能拿到贷款资金。

　　据统计，自2021年以来，郾城区作为漯河市试点县区，累计发放贷款4000多万元，扶持带动1000余人实现稳定就业，先试先行效果良好，也为其他县区提供了推广经验。

　　“‘沙澧先锋贷’运用‘党建+’思维，把基层党建与普惠金融深度融合起来，将‘先锋’的政治身份变为信用资本，有效破解融资难问题，是推动村级集体经济发展、助力乡村振兴的一项创新性举措，我们要推广好、运用好这个政策。”漯河市委常委、组织部部长吕娜说。

　　漯河郾城区:“沙澧先锋贷”助推乡村产业振兴

　　“去年‘沙澧先锋贷’给我们的50万元，让我们村谋划已久的集体农业合作社正式运营，预计一年能给我们带来30万元的村集体收益。”在介绍村级集体经济发展时，河南省漯河市郾城区孟庙镇潘西村党支部书记潘耀华如此说道。

　　潘耀华所说的“沙澧先锋贷”是漯河市委组织部、市人社局、市财政局、人行漯河支行联合推出的，重点支持乡村振兴致富带头人，由相关银行业金融机构发放，为推动村级集体经济和各类市场主体发展，助力乡村振兴而开办的贷款业务。该业务去年在郾城区三个村试点后，今年全区全面推广，主有个人贷款、合伙创业贷款、组织就业贷款、村级集体经济组织贷款等不同形式，符合条件的主体能获得为期1年的相应额度贷款，经营稳定守信且还款积极的贷款主体贷款到期后可继续贷款，二次贷款经评估后贷款期限增加为2年，最多可享受3次财政贴息。

　　推行“沙澧先锋贷”后，郾城区委组织部迅速行动、抢抓机遇，在全区广泛宣传推广该政策，并对基础条件好、产业发展潜力大、经济收益预期较高的村级集体经济项目进行针对性谋划、指导。作为试点，郾城区去年为新店齐罗村养殖项目贷款150万元，为孟庙潘西村农业种植合作社项目、商桥郭栗庄村分别贷款50万元，都取得了良好效果。

　　在贷款使用上，齐罗村推行的是合伙创业贷款，以“公司+农户”的贷款模式，个人贷款后由村“两委”牵头，与致富带头企业合作，以资金形式投资在该村生产经营的勤康乐养殖公司，扩大养殖规模，按照资金比例承担盈亏责任，同时推行企业订单、农户散养、企业回购的养殖模式，将农户和企业深度绑定，增加村集体和农户收入。孟庙镇潘西村则是将贷款集中起来，以村集体为主体成立了泽种专业种植合作社，流转土地500多亩，采取“公司+合作社+农户”的模式，与金囤种业签订育种协议，金囤种业以高于市场单价1角的价格进行回收。同时，村“两委”在全村推广这种合作模式，组织全村土地进行流转，进行规模化种植，进一步帮助村民创收增收。

　　齐罗村党支部书记罗红钊表示，作为去年的试点，“沙澧先锋贷”为齐罗村经济发展、产业兴旺提供了强有力的资金支持，预计可为全村带来45万元的盈利，今年计划成立秸秆和废物收集清运合作社，再次申请“沙澧先锋贷”，用于购置秸秆粉碎机、打捆机、收获机等，并与爱格瑞科技有限公司商定秸秆利用合作，在夏秋两季打造粮食收割、秸秆粉碎、打捆清运、回收利用“一条龙”产业，推动村庄人居环境和产业振兴“双赢”。

　　下一步，郾城区委组织部将从组织保障、资金管理等方面入手，充分发挥创业担保贷款政策效应，协调财政、人社、金融机构等部门优化贷款程序、精简贷款资料、严控贷款风险，做到“一站式”精准服务，帮助解决村级经济资金短缺问题，全力促进乡村产业兴旺，助推乡村振兴。

　　作者：闫舒 农民日报·中国农网记者 王帅杰