三门峡市金融创新典型做法荣登国家发展改革委官方网站

　　河南省三门峡市是伴随着万里黄河第一坝——三门峡大坝的建设而崛起的一座新兴城市。位于豫晋陕三省交汇黄河金三角地区，总面积10496平方千米 ，下辖2区(湖滨区、陕州区)、2市(灵宝市、义马市)、2县(卢氏县、渑池县)，及1个省级经济开发区、1个城乡一体化示范区，常住人口203万，传统主导产业以黄金、铝、煤炭为主，是典型的资源型城市，摆脱“路径依赖”，跳出“资源陷阱”迫在眉睫。在大力推进黄河流域生态保护和高质量发展战略的背景下，该市提出了建设国家创新型城市，努力实现资源型城市向创新型城市蝶变的战略目标。

　　金融作为重要的改革创新要素，是实现蝶变的基础保障。今天的金融创新点，就是明天的产业增长点，今天的信贷投资结构就是明天的产业机构。三门峡市坚持以实体经济为主体，科技和金融为两翼，推动金融改革，激活金融动能，小城市做出金融“大文章”。

建中心，搭平台，依托数字赋能，金融服务实现量质齐升

　　坚持实体化服务与大数据应用协同，以数字化普惠金融服务助蝶变。

　　聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，提档升级金融扶贫“卢氏模式”，针对企业“不会贷”与银行“不敢贷”的信息不对称难题，创新成立了“三门峡市金融服务中心”，贯通市县乡村四级金融服务体系，实现了金融服务全覆盖。目前，市金融服务中心已带动县级金融服务中心6个，乡镇金融服务站68个，村级金融服务部1262个，从业人员4700余人。

　　依托政府大数据平台，打通数据壁垒，消除数据孤岛，对接市场监管、税务等29家涉企部门信息2.1亿条，建成了集银企互动对接、企业精准画像、风险分析预警、融资需求发布、产品展示与信息查询等功能于一体的“三门峡市普惠金融服务平台”。

　　“线上”，注册企业达2.2万家，占全市正常运营中小微企业总数的80%以上;2900余家企业通过三门峡市普惠金融服务平台实现融资345亿元;6家银行风控模型直连平台数据，实现“政银数据共享”，1.2万家小微企业获得预授信85亿元，4120家预授信企业使用贷款37.08亿元;创新开设5G直播间，创新上线微信小程序，通过线上引流、“一网通办”和银企对接常态化，实现了由传统“面对面”贷款向“大数据”贷款转变。

　　“线下”，银行、保险、证券、担保等19家金融机构在市金融服务中心设立窗口;创新开设首贷、企业信用贷、个贷等特色窗口，“一站式”服务;举办专题金融大讲堂24期，培训中小微企业8600余家(次);组织金融服务专家团，深入企业现场提供咨询服务300余次;推行主办银行制度，指定金融服务企业联络员，指导企业完善财务“三张表”，通过线下与线上密切互动，实现了企业由“散养式生长”向“规范化经营”转变。

抓关键，出特色，创新信贷产品，精准发力支持重点群体

　　坚持科技、人才与金融深度融合，以创新信贷产品促蝶变。

　　制定了《三门峡市金融支持人才创新创业实施办法(试行)》，创新线上“人才贷”，着力破解人才创新创业过程中“资金融不来”“人才留不住”难题。梳理全市108个高层次创新创业人才(团队)项目，指导各金融机构主动开展业务对接，已达成合作意向44个，拟支持金额46亿元;已支持项目18个，实际投放金额19.8亿元。

　　出台了《三门峡市科技型企业贷款风险补偿金使用管理办法》，创新开设“科技贷”实体窗口，设立总规模2000万元的科技贷风险补偿金，通过建立风险补偿机制，引导合作银行降低对科技型企业实物资产抵(质)押要求，并对合作银行出现的实际损失给予50%风险补偿的新型贷款业务。截至6月末，投放“科技贷”78亿元。

　　印发了《三门峡银行业保险业支持专精特新中小企业高质量发展指导意见》，将“专精特新”企业作为各金融机构重点支持对象，建立健全“专精特新白名单”制度，开辟“绿色通道”，优先提供信贷支持。截至目前，投放“专精特新贷”17亿元。

　　截至6月末，全市各项人民币贷款余额较年初增速排名全省前3，较上年同期提升13个位次，创历史新高。

推改革，聚合力，组建法人银行，服务经济转型能力倍增

　　坚持深化地方金融改革激发市场活力，以有序竞争优势互补保蝶变。

　　以湖滨农商银行、陕州农商银行为基础组建“三门峡农商银行”，已于5月23日获批筹建，即将挂牌营业，资产总额可达到150亿元以上，服务经济转型能力大幅提升。

　　按照“两步走”的工作思路，这是成功迈出的第一步。

　　第二步，在三门峡农商银行的基础上，组建全市统一法人农商银行。作为河南省确定的三家全市域统一法人农商银行试点之一，资产规模将达到500亿元以上，将成为三门峡市资产规模最大、服务网点最多、服务模式更灵活的金融机构。三门峡农商银行与其他国有银行、股份制银行形成优势互补、竞相发力的良性格局，两步紧走，两阶连上，为实现快速转型蓄势增程。

　　通过一系列改革创新举措，三门峡市基本形成了具有高度适应性、竞争力、普惠性的金融服务体系，金融服务经济转型发展的能力显著增强，为资源型城市向创新型城市蝶变提供了强劲金融支撑。

　　创新驱动发展，探索永无止境。

　　三门峡市已被银保监会初步确定为全国首批、全省唯一的“金融服务乡村振兴创新示范区”，将金融扶贫“卢氏模式”提档升级为金融服务重大战略的“三门峡模式”，金融服务将进一步迭代升级，全面开启实体经济数字化新时代。