南阳市西峡县：激活乡村振兴动能

12月25日，在西峡百菌园公司香菇酱油生产区，几百口大缸装满黄豆慢慢发酵，散发出诱人香味。两年前，西峡县利用150万元衔接资金入股百菌园公司香菇酱油生产线，拉长扶贫产业链条，带动30户58人人均增收3750元。

2021年以来，西峡县聚焦衔接资金项目，坚持产业类占比不低于65%、衔接资金100%转化为物化资产的工作原则，在谋划入库上把好“优先关”、资产管理把好“增效关”、效能保障把好“要素关”，全县产业类项目年均收益达11%以上，年综合社会效益达30%左右。

基地换挡升级项目优先、农产品深加工项目优先、三产融合发展项目优先，是把好项目谋划“入库关”的工作原则。在五年巩固期内，西峡将投入衔接资金9500万元左右，围绕“菌果药旅”特色产业链展开布局，谋划实施改造提升项目约370个，支持香菇工厂化生产、中药材扩规种植、猕猴桃基地提升和品种改良、乡村旅游A级康养示范村创建等，推动“公司+基地+脱贫户（监测户）”“公司+脱贫户（监测户）”“公司+脱贫村”等模式，采取合作经营、技术指导、保底收益方式，实现产业共建共管，为产业发展赋能、为乡村振兴蓄力。

在资产管理“增效关”上，通过公司化运营、股份制联营、社会化运营提升扶贫资产效益。成立食用菌生产设备、猕猴桃产业一体化、山茱萸加工销售等服务公司，参与菌、果、药等扶贫产业服务，负责村集体与农户保底收益及收益二次分配，实现对项目资产的有效管理。引导鼓励扶贫资产参与市场化经营，实现变现增值。

在综合保障“要素关”上，坚持多策并举、强化保障，形成闭环责任体系。成立项目谋划与资产管理工作专班，建立“局长+”项目勘察论证、“镇长+”联农带农、“村主任+”项目绩效管理等工作机制，制订《西峡县项目库建设与衔接资金管理使用考评办法》，每半年考评一次，对项目闲置、效益低的，严肃追责问责，对效益好的予以继续支持，把“谁勘察谁负责”“谁论证谁负责”“谁管理谁负责”的责任制度搬到面上、落到实处，凝聚起了勘察、论证、建设、资产管理的工作合力。

“我们将持续强化衔接资金的管理使用，以项目为纽带，带动脱贫群众入股合作社，注入龙头企业，嵌入脱贫产业，强龙头、补链条、兴业态，推动乡村特色产业全链条升级，不断厚植产业优势，激活乡村振兴动能。”西峡县委书记马俊说。