110平米房子到手却发现套内面积只有60多平米：公摊面积制度应完善

　　公摊面积由香港传入内地，并由国家1995年出台《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》和2001年制定《商品房销售管理办法》被明确规定下来。应该说，经过20多年的“房改”实践，国人已对这种商品房销售办法有了基本的适应，但对公摊面积的范围、比例、算法和处置仍心存疑问。这的确需要政府以制度明确个中边界，让老百姓明白购房、安心居住，并为此类纠纷的处置提供法理依据。

　　110平方米的房子，到手却发现套内面积只有60多平方米;购房时销售人员口头承诺的31%公摊面积，收房时却变成了46%……记者近日采访发现，公众对于购房时需要承担公摊面积费用多有诟病，不少人担心存在“消费暗区”。(见8月16日《法治日报》)

　　从1998年房改开始，我国普遍实行的是由购房者分摊部分共有建筑面积的做法。2001年6月1日起施行的《商品房销售管理办法》明确规定：商品房建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成，套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权，买受人按照法律、法规的规定对其享有权利，承担责任。

　　近年来，商品房公摊面积逐年呈现扩大趋势，从最初的10%以下，发展到现在的30%到40%。这背后，既有商品房提档升级，增加电梯数量，做大公共区域的因素，也有计算不透明、监管难、容易暗箱操作等原因。一些购房者质疑公摊面积是为不属于自己的公共空间买单。有消费者担心后续的物业费、供暖费等都要继续为公摊部分买单。于是，关于取消公摊面积制度的呼声日渐高涨。今年全国两会期间，全国政协委员洪洋就建议取消公摊面积。

　　不过，取消公摊面积并非易事。现行的物业费、暖气费等都是以建筑面积计量的，取消公摊面积可谓牵一发动全身。更重要的是，取消公摊面积直接影响开发商对于公共区域的投入，容易牺牲小区的整体品质。

　　事实上，对于商品房来说，公摊部分是客观存在的，公摊面积制度本身并没有原罪。公摊面积制度真正备受诟病的，是“乱公摊”和“只公摊成本，不公摊收益”的问题。一方面，少数开发商随意变更约定的公摊面积，导致实际得房率低于预期;还有的将地下车位出售给购房者后，又将地下车位计入公摊面积向购房者分摊费用。同时，按照规定，业主对于公摊面积部分享有权利，但在现实中，公摊面积上设置广告、车位等带来的营利收入，很少有业主享受到。

　　取消公摊面积制度无疑值得探讨论证，但就眼下而言，完善公摊面积制度更具现实意义。首先，厘清公摊标准。有关部门应进一步规范公摊面积制度，规定公摊面积的最大比例、收费标准、测量方式等，避免因分摊面积问题产生购房争议。其次，是否可引入惩罚赔偿?对于开发商随意扩大公摊面积，超过合理误差的行为，参照《消费者权益保护法》中的惩罚性赔偿责任，要求其给予购房人公摊面积费用三倍赔偿，从而提高违规成本，遏制“乱公摊”现象。此外，还要落实公摊收益。有关部门应监督物业企业，按照民法典相关规定，将业主共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有，让业主在为公摊面积埋单的同时，也能从公摊面积中受益。(张涛)