以小切口立法解决大问题：《河南省科学院发展促进条例》9月1日实施

　　以小切口立法解决大问题：《河南省科学院发展促进条例》9月1日实施

　　《条例》共六章四十八条，分为总则、组织体系、创新发展、保障促进、法律责任和附则。7月30日，《条例》经省十三届人大常委会第三十四次会议审议通过，将从法律法规层面保障省科学院体制机制创新、规范省科学院科技创新活动。

　　《河南省科学院发展促进条例》(以下简称《条例》)将于今年9月1日起正式实施。这部法规有何特别之处?省科学院如何贯彻落实《条例》?省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心将怎样融合发展?8月24日，省政府新闻办举行新闻发布会，就公众关注的热点话题进行解答。

　　突出务实管用

　　以小切口立法解决大问题

　　为一家科研单位的发展“量身打造”立法保障，在全国尚属首例。既没有直接的上位法作为依据，也没有兄弟省市相关法规可供参考借鉴，《条例》的制定成为地方创制性立法典范。河南省科学院为何会成为特例?

　　“重建重振省科学院是省委作出的一项重大决策部署，是河南建设国家创新高地的标志性工程。”河南省人大常委会副主任李公乐介绍，《条例》的立法目的很明确，就是要促进省科学院创新发展，建成高端人才集聚的创新高地、科技研发应用的开放平台，成为实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略的重要抓手。

　　一部法规制定得好与不好，管不管用、可不可行、能不能解决实际问题，是衡量立法质量的重要标准。李公乐表示，《条例》的制定突出务实管用，以小切口立法解决大问题，突出立法的精准性，针对推动解决省科学院重建重振中的突出问题，做到能具体的尽量具体、能明确的尽量明确，力求每一条都可行管用。

　　比如，《条例》明确省科学院可以自主使用事业人员编制，招聘符合条件的高端人才，不再进行前置审批，同时开通高层次人才和紧缺人才绿色招聘通道，简化招聘程序，赋予人才评价自主权，这将为省科学院吸引人才、使用人才创造更加宽松的环境。

　　落实主体责任

　　深化体制机制创新

　　《条例》的出台，对重建重振省科学院意义重大。“我当时在现场，见证了《条例》审议通过的历史时刻，非常感动。”河南省科学院党委副书记、执行院长宋克兴表示，作为重建重振的主体，省科学院将强化主体意识、落实主体责任，锚定我省建设国家创新高地和重要人才中心的目标，强化目标导向，深化体制机制创新，扩大开放合作，推进融合发展，加快高能级创新平台建设。其中，深化体制机制创新方面的举措令人眼前一亮。

　　为落实河南省科学院作为新型研发机构的自主权，充分调动科研人员创新创业的积极性，《条例》明确将支持省科学院建立以首席科学家、首席工程师、项目负责人为核心的科技创新组织管理制度，赋予首席科学家、首席工程师、项目负责人的团队组建权、技术路线决定权、经费支配权。

　　未来在省科学院，科研怎么干，将由首席科学家说了算。比如，根据首席科学家需要，优秀大学生、技术熟练工等也可以直接被引入科研团队，不再受学历门槛限制。宋克兴介绍，实行首席科学家负责制，意味着省科学院将真正做到以首席科学家为核心，并赋予首席科学家决定性决定权，为一流创新人才团队汇聚提供保障。

　　加快融合发展

　　多方护航省科学院重建重振

　　“省科技厅、省科学院将共同出资设立联合基金，从2022年到2024年，每年安排经费1亿元，三年共安排经费3亿元。”省科技厅一级巡视员夏培臣介绍，未来，省科技厅还将在支持省科学院深化职务科技成果赋权试点改革，支持省科学院提升研发实力和人才团队建设，鼓励省科学院与境外知名大学、科研机构、跨国公司联合建设研发机构等方面，为重建重振省科学院提供有力支撑。

　　“我们将按照省委提出的省科学院重建重振与中原科技城建设、国家技术转移郑州中心‘三合一’融合要求，从空间布局、产业发展、人才机制、金融资本等方面加快融合发展。”郑东新区党工委委员、郑州中原科技城管委会常务副主任赵凯表示，作为承接省科学院研究机构的重要载体，中原科技城将围绕“以城托院、以院拓城、院城一体”的融合发展目标，以郑东新区全域260平方公里为支撑，划分为龙湖北部、如意湖、龙子湖、郑州东站、白沙南、白沙北、连霍北等7大主体功能片区，统筹省科学院基础学部、产业学部、未来学部。

　　中原科技城

　　●围绕“以城托院、以院拓城、院城一体”的融合发展目标

　　●以郑东新区全域260平方公里为支撑

　　●划分为龙湖北部、如意湖、龙子湖、郑州东站、白沙南、白沙北、连霍北等7大主体功能片区

　　●统筹省科学院基础学部、产业学部、未来学部