【太原县区动态】万柏林区司法局：“332”举措 全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》

为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，全面巩固行政复议体制改革成果，今年以来，万柏林区行政复议工作始终秉持“以人为本、复议为民”的理念，以行政复议实质性化解为原则，建机制、促规范、提效能，行政复议的公信力和权威性逐步提升，行政复议实质化解行政争议的主渠道作用得到彰显。

一、注重“三个结合”打通行政复议入口环节

（一）“行政复议+溯源调解”结合 建立行政纠纷“溯源化解”机制

畅通行政复议引流渠道，出台《太原市万柏林区行政争议诉前复议引流衔接工作办法》，对符合行政复议受案条件的案件，由法院引导当事人在线申请行政复议或行政调解。加大调解前置，对因民事纠纷引起的行政复议案件，首先受理行政复议案，在化解“官民”纠纷的同时，将引发案件的民事争议指派到相应的调解组织和机构合力进行化解，由单一化解“官民”争议转化为同时化解“民民”纠纷，推动矛盾纠纷高效化解，促进多方共治，切实提升基层社会治理效能。

（二）“行政复议+行政执法监督”结合 发挥“点”“面”监督协同作用

举办全区行政执法人员新修订《中华人民共和国行政复议法》专题培训，推动全区执法人员能力素质和执法效能双提升。建立行政执法案卷联合评查机制，定期联合开展行政执法案卷评查，督促行政机关在行政行为作出后及时发现问题并自我纠正，推动事前预防，同时将行政复议案例纳入全区执法培训课程，以身边案例“以案普法、以案促改”，提升培训警示教育强度，引导部门单位充分发挥法律顾问参与法制审核作用，达到以点带面规范行政执法行为的效果。

（三）“行政复议+便民服务”结合 构建全区行政复议受理网络

全面公开各级各类复议机构信息，推进行政复议关口前移，在政务大厅、公共法律服务站点设置“行政复议代办点”“行政复议联络点”，实现窗口“现场办”、邮寄“不见面办”、网络“掌上办”，实现接待更暖心、受理更精准、服务更便捷、管理更有效。依托全区14个司法所实现行政复议便民联络服务点全覆盖，将行政复议申请接收重心下移基层，为人民群众申请行政复议提供便利，打通行政复议为民服务“最后一公里”。

二、严把“三个关口”依法规范办理复议案件

（一）精究细研“办案关” 优化行政复议审理机制

出台《太原市万柏林区行政复议案件繁简分流审理工作制度》，根据新法规定和本区复议案件的实际情况，明确适用简易程序、普通程序的案件范围和办理流程，建立“繁案精办、简案快办”的分流机制，不断提升行政复议办案质效。

（二）增质强基“听证关” 推行“阳光复议”办案模式

加大听证力度，对于案件争议问题，采取“现场调查，开门办案”方式，确保“事实查得清”；对于案件涉及的法律问题，采取“开门纳谏，广纳贤言”方式，确保“法律用得准”，充分保障行政相对人的参与权和表达权。同时开展行政复议网上听证和听证进街道、进社区、进企业活动，全力打造具有万柏林特色的“行政复议+听证”品牌。

（三）一以贯之“监督关” 提升复议层级监督效能

严格监督纠错，充分利用行政复议办案结果精准查找行政执法过程中存在的突出问题，采取确认违法、撤销、变更、责令履行等方式予以纠正，确保行政复议决定有效履行率100%，达到“纠正一错、规范一片”的效果，同时实行“按流程办案、综合性研判、精准化建议”的全周期闭环管理机制，助力行政复议审理监督职能提档升级。

三、把握“两种制度”发挥“关键少数”实现新突破

（一）健全行政复议的意见纠错机制

用好行政复议意见书，通过加大对违法和不当行政行为的纠错力度，突破“一事一复议”“一行为一复议”的传统审理模式，全面提升行政复议的公信力和权威性。探索建立行政复议意见书执行监督机制，将行政复议意见书纳入行政诉讼的审查范围，不断加强复议机关与司法机关的信息共享和沟通协作。

（二）完善府院联动的旁听庭审制度

出台《太原市万柏林区推进国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》，将法治宣传教育和法院庭审相结合，通过生动鲜活的案例让各级领导干部“零距离”感受庭审程序，“面对面”接受警示教育，用身边事教育身边人，真正体验看得见、摸得着的“普法课”，实现“审理一案、教育一片”的效果。