铁岭市清河区开展防范因灾返贫致贫应急行动

　　为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效应对和防范气象、地质、水旱和其他灾害导致的返贫致贫风险情况，构筑防范化解因灾返贫致贫风险防线，健全和完善农村易返贫致贫人口快速发现和响应机制，提前采取干预措施，精准施策，补齐短板，及时消除致贫返贫风险，确保早发现、早干预、早帮扶，有效处置发生自然灾害或重大突发事件后防止规模性返贫。

　　一、规定范围，科学施策

　　划定灾难类型和范围，做好科学分类，方能精准施策，将灾害分类为五种：一是水旱灾害。因山洪、汛情、旱情等灾害，导致农村群众家庭出现缺水、无水、水质污染、产业受灾减产或绝收等情况。二是气象灾害。因暴雨、台风、雷强对流、低温雨雪冰冻、雷电等气象灾害，导致群众家庭人员伤亡、房屋倒损、产业受灾，家庭经济遭受重大损失。三是地质灾害。因地震、泥石流、山体滑坡、水土污染、地下工程灾害等地质灾害，导致群众家庭人员伤亡、房屋倒损、家庭经济遭受重大损失。四是生物灾害。因病原微生物、害虫、杂草及害鼠等畸形繁殖生长而引发病虫草鼠害大范围暴发或流行，造成产业受灾减产或绝收等情况。五是其他情况。因其他非人为因素产生的灾害，导致家庭生产生活遭受重大损失，出现因灾返贫致贫风险。

　　二、动态监测，提前干预

　　充分利用农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警等方式，结合气象、地质、水旱等灾害排查和防汛抗旱、住宅火灾隐患排查工作，开展灾害对农村困难群众影响的摸底排查工作。以问题为导向，紧盯重点地区、重点人群，做到第一时间掌握、第一时间处置，保障群众生产生活和生命安全。

　　三、守牢底线，加强保障

　　紧紧围绕“两不愁三保障”和饮水安全这一底线，做好基本保障。一是保障受灾群众住房安全，对农户唯一住房受损的，及时提供临时安全住房，确保受灾群众温暖过冬；对受损房屋开展安全鉴定，限期完成修缮加固或拆除重建并入住；对不宜原址重建住房的脱贫户和监测对象，由县级整合资金，采取盘活存量房源或易地新建住房等方式实施搬迁安置。二是保障义务教育和基本医疗，持续做好控辍保学工作，防止出现义务教育阶段因灾因疫失学辍学现象；新识别监测对象即时纳入防贫保险理赔范围，确保新纳入的监测对象及时享受参保资助政策。三是保障受灾群众饮水安全，加快因灾损毁的安全饮水工程恢复重建，采取应急送水供水、提供净化设备、铺设临时管网等措施，确保受灾群众有水吃、吃上放心水。

　　四、瞄准就业，灾后增收

　　提高脱贫户和监测对象的内生动力，就业是关键。一是全力促进务工就业，对受灾脱贫和监测劳动力点对点提供就业帮扶；对跨省就业的帮扶对象给予一次性交通补助。二是围绕防汛值守、灾后重建、道路维护、排涝清淤、抗旱保收等，设立一批临时性公益性岗位，优先安排因灾暂时无法外出务工的脱贫和监测劳动力。三是鼓励和引导受灾地区在灾后恢复重建中，大力推广以工代赈方式，尽可能吸纳受灾劳动力参与项目建设，增加劳务性收入。四是支持灾后产业恢复发展，对受损的特色种养业帮扶项目、资产收益项目等可安排衔接资金加大奖补支持力度，及时予以修复。支持受灾监测对象发展自主创业、庭院经济等，可优先安排衔接资金开展帮扶。