【信阳市县区动态】商城县：创新“执法+”新模式 共谱多元协同监管“新乐章”

　　为全面推进依法行政，商城县探索“执法+”监管模式，坚持管理、执法、服务三位一体，提升监管公平性、规范性和有效性，为营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境，谱写市场监管新乐章。

　　“执法+行业指导”，“一业一册”引导市场主体合规经营。积极践行“服务型市场监管”理念，在食品领域探索实施综合监管“一业一册”告知制度，结合办案实际梳理食品生产、食品经营、餐饮服务领域31项高频违法违规事项，印发“一业一册”合规指引，以趣味性漫画一次性告知合规经营要求。同时，通过网络宣传和社会层面宣传并行、线上指导和线下指导互补的方式，加快提升市场主体的守信合规意识和合规经营能力，力求用最短时间、最高效率让广大市场主体真切感受到合规清单的实用性、便捷性，从源头上化解违法违规经营风险，助力市场主体诚信经营、健康发展。

　　“执法+温情服务”，“柔性监管”助力市场主体纾困解难。积极践行柔性执法、宽严相济、法理相融的监管原则，强化落实包容审慎监管制度，深入推进严格规范公正文明执法。梳理制定市场监督管理领域“不予处罚”“减轻处罚”“从轻处罚”“免予行政强制”四张清单，对144项违法事项实行柔性执法。同时，积极探索“以学抵罚”，对监管对象非主观故意的首次违法、违法情节轻微、未造成严重危害后果且主动改正的，采取“教惩结合”的方式，组织学习相关法律条款并开展“以学抵罚”考试，对考试合格的市场主体免除经济处罚。通过这种方式引导违法主体认识自身错误，改正经营行为。今年以来，作出减轻行政处罚案件10起，从轻行政处罚案件100起，以学抵罚案件7起。

　　“执法+创新监管”，“精准赋能”打造联动共治新型样板。创新监管方式，推出“双随机+你点我查”监督检查活动，通过网络投票的方式，就6大民生领域的“双随机、一公开”监管工作征求群众意见，根据票选结果，开展校园及周边食品安全领域检查，增强群众获得感、参与感、安全感。为进一步丰富监督手段，在全市开展“随同执法”新型监督模式，通过邀请营商环境特约监督员陪同观摩行政执法情况，对重点领域的执法检查工作进行全程跟踪监督、指导和评价。切实弥补当前仅对行政行为结果进行监督、疏于过程监督的空白，有利于推进行政执法监督规范化建设，持续优化法治化营商环境。

　　下一步，商城县将以更高的站位、更实的作风、更强的担当，不断规范行政执法行为，提升行政执法监督效果，优化完善执法流程，全面落实“服务型执法”理念，以“执法+”监管机制为抓手，谱写法治营商环境的华丽乐章。